La fundamentación es el conjunto de argumentos mediante los cuales se justifica y explica el por qué se considera que la decisión de la Administración es incorrecta. Ahora bien, para considerar que el escrito de apelación está debidamente fundamentado éste debe indicar con precisión la infracción sustancial del ordenamiento jurídico que se alega como fundamento del recurso, así como individualizar las líneas que se recurren.

Asimismo deberá aportarse la prueba en que se apoyen las argumentaciones. Además en caso de no estar de acuerdo con los estudios que sirven de motivo para adoptar la decisión, se tienen que rebatir de forma razonada tales estudios, aportando los dictámenes y estudios emitidos por profesionales calificados en la materia que se impugna.